Ера нерегульованого перевезення тварин для емоційної підтримки (ESA) в салоні літака закінчилася. 2 грудня 2020 року Міністерство транспорту США (DOT) випустило постанову, яка назавжди змінила ландшафт авіаперевезень. Авіакомпанії більше не мають визнавати тварин для емоційної підтримки службовими тваринами. На думку DOT, це просто домашні вихованці. Крапка.
Агентство також дозволило авіакомпаніям обмежувати провезення службових тварин у салоні лише собаками. Це рішення був випадковим поривом бюрократії. Воно стало прямою відповіддю на хаотичне зростання кількості підроблених документів і тварин, які створюють безладдя. Лише у період з 2015 по 2017 рік Delta Airlines зафіксувала зростання кількості пасажирів, що літають із тваринами для емоційної підтримки, на 150 відсотків. Авіакомпанії більше не могли ігнорувати це навантаження. Вони запровадили суворіші правила. DOT підтримав їх.
Різниця між службовим собакою та твариною для емоційної підтримки
Труднощі часто виникають через змішування двох різних категорій. Службова тварина – це тварина, яка пройшла спеціальну підготовку для виконання конкретних завдань для людини з інвалідністю. Ці завдання можуть рятувати життя. Тварина для емоційної підтримки – це інша річ. Це домашній вихованець-компаньйон.
Бет Зіммерман, засновниця організації Pets For Patriots, яка підбирає собак і кішок для ветеранів, говорить про це прямо. Тварини для емоційної підтримки – це «звичайні» домашні вихованці, рекомендовані фахівцем у галузі психічного здоров’я для полегшення симптомів емоційного розладу. Їм не потрібно навчання виконання завдань. Їм не потрібні унікальні навички. Сам факт їхньої присутності має терапевтичний ефект.
Ця різниця має значення, тому що визначення тварини для емоційної підтримки є надзвичайно широким. Змії. Щури. Свині. Пасажири намагалися провозити таких тварин у салон під виглядом тварин для емоційної підтримки. Нова ухвала уточнює, що авіакомпанії не зобов’язані обслуговувати таких екзотичних або незвичайних вихованців. Якщо ви хочете взяти з собою наступного польоту свиню, будьте готові заплатити. І будьте готові до того, що вона перебуватиме у перенесенні під кріслом.
Людська ціна цих змін
Постанова викликає суперечки. Психологи відзначають, що дослідження позитивного впливу тварин для емоційної підтримки на людей, які страждають на психічні розлади, дуже великі. Таніша Рейнджер, психолог, яка працює переважно з ветеранами, відзначає їх заспокійливий ефект. Вони знижують рівень стресу. Вони даруютькомпанії (спілкування/підтримку). Вони допомагають зменшити відчуття ізоляції. Для людини з ПТСР відчуття безпеки, яке дає тварина, є відчутним.
Ешлі Джейкобс, генеральний директор організації Sitting for a Cause у Ньюпорт-Біч, штат Каліфорнія, добре знає цей інтимний зв’язок. Вона страждає від спадкового гемохроматозу – стану, що вимагає регулярного проведення флеботомії (кровопускання). Голки – її головний страх. Її золотистий ретрівер Даймонд супроводжує її кожне відвідування лікаря. Даймонд не дає їй панікувати під час процедури.
Але Джейкобс не взяла б Даймонда у літак. Чому? Їй не потрібний собака для подорожей. Більше того, вона переймається реакцією Даймонда на нову обстановку. Звуки Запахи. Тісний простір. Даймонд важить 70 фунтів (близько 32 кг). Вона займає багато місця. Джейкобс розважлива у цьому питанні. Вона не хоче псувати репутацію тварин для емоційної підтримки. Вона не хоче створювати незручності іншим пасажирам. Тому вона залишає Даймонда вдома.
Що це означає для вашої поїздки
Якщо ви плануєте подорож, то логістика змінилася. Ви більше не можете розраховувати на те, що ваше тварина для емоційної підтримки полетить безкоштовно. Авіакомпанії тепер ставляться до тварин для емоційної підтримки як до домашніх тварин. Це означає, що використовуються стандартні збори за перевезення тварин. Ви повинні бронювати квитки з огляду на це.
Вам також можуть висунути вимоги до перенесення. Навіть якщо ваш собака маленький, авіакомпанія може наполягати на тому, щоб тварина містилася під кріслом у жорсткому або м’якій перенесенні. Це обмежує простір для ніг. Це обмежує свободу рухів вашого вихованця.
Рішення DOT було спрямоване на порядок. На безпеку. На те, щоб справжні службові тварини — собаки, навчені вести сліпого, попереджати глухого чи виявляти напади епілепсії, — не губилися в галасі та хаосі. Кордон проведено. У службових тварин є робота. У тварин для емоційної підтримки є роль. Але у літаку? Вони просто тварини. А тварини мають правила.
Яка ваша думка з цього питання? Чи незручність зборів за перевезення тварин ясності правил? Відповідь залежить від того, кого ви запитаєте. Авіакомпанії безперечно віддають перевагу ясності.
Ціна зручності та зростання шахрайства
Ландшафт у сфері тварин для емоційної підтримки (ESA) змінюється. Хоча федеральне законодавство надає службовим собакам широкий доступ до громадських місць, тварини для емоційної підтримки раніше мали вужчий набір прав: розумне пристосування в житло, де заборонено утримання тварин, і доступ до салону літака без звичайних зборів за перевезення вихованців.
Ці збори неабиякі. Зазвичай вони починаються від 125 доларів на один бік. Така ціна стимулювала сплеск пасажирів, які шукали лазівки. Багато хто почав класифікувати своїх домашніх тварин як ESA, щоб уникнути витрат.
«Навколо багато шахрайства», — написав мені Рейнджер електронною поштою. Швидкий пошук у Google видає ринок сумнівних веб-сайтів, що продають листи від клініцистів, жилети та бирки, які не мають законної сили. Наслідки такого легкого доступу виходять за межі прибутку авіакомпаній. Коли ненавчені тварини нападають на перехожих, це кидає тінь на угруповання легітимних власників тварин для емоційної підтримки.
Небезпека є реальною. У червні 2017 року собака вагою 70 фунтів у рейсі авіакомпанії Delta кілька разів вкусив пасажира в обличчя. Потерпілого було госпіталізовано.
Кріс Діфенталер, виконавчий директор організації Assistance Dogs International, наголошує на стресі, який це викликає. Люди з обмеженими можливостями не знають, коли вони можуть зіткнутися з ненавченим собакою ESA, який може нашкодити їм або їхньому власному навченому службовому собаці. Звичайні пасажири також торкнулися цієї проблеми. Вони не можуть відрізнити високо навчену команду “людина-собака” від ненавченого собаки ESA.
Прогалини у правозастосуванні та плутанина у суспільстві
У приблизно 23 штатах існують закони, які забороняють видачу свійських тварин за службових. Проте правозастосування було утруднено. Правила Закону про американців з обмеженими можливостями (ADA) обмежують те, що власники бізнесу можуть запитувати. Вони не мають права вимагати документи чи демонстрацію підготовки собаки. Також немає єдиного реєстру тварин, навчених для службових цілей.
Ерін Джексон, юрист у сфері охорони здоров’я, що подорожує зі своїм собакою ESA тер’єром, відзначає іронію ситуації. Шахрайські схеми з жилетами та реєстрами для ESA притуплюють пильність громадськості. Замість сприймати тварину як інструмент терапії, пасажири починають відчувати роздратування до тих, кому дозволено проносити на борт «вихованців». Однак, оскільки для тварин ESA не потрібна обов’язкова ідентифікація, інші пасажири не можуть відрізнити домашню тварину від собаки ESA.
Нова ухвала була схвалена групами, що представляють авіаіндустрію. Воно набирає чинності через 30 днів після публікації у Федеральному реєстрі. Зміни конкретні:
- Авіакомпанії тепер можуть вимагати документи про здоров’я, підготовку та поведінку тварини.
- Перевізники більше не можуть відмовляти у проносі службового собаки виключно на основі породи. Попередня заборона Delta на пітбультер’єрів фактично скасовується цією зміною.
- Пасажирам більше не потрібно проходити фізичну реєстрацію зі своїм службовим собакою. Тепер дозволено онлайн-реєстрацію.
Собаки-терапевти: Золота середина
Собаки-терапевти займають проміжне положення між тваринами для емоційної підтримки та службовими собаками. Вони забезпечують комфорт у лікарнях чи школах. Вони повинні бути добре навчені та перевірені, але не в тій екстремальній мірі, як службові собаки. На відміну від службових собак вони не мають права відвідувати будь-які місця. Їх треба запрошувати.
Ця різниця має значення. У міру того, як авіакомпанії посилюють правила щодо тварин для емоційної підтримки, щоб припинити шахрайство, межа між законним терапевтичним компаньйоном і твариною для зручності стає більш чіткою для мандрівників. Ви все одно не знаєте, хто є хто. І це невизначеність зберігається.
